| 雄县人民政府关于印发《雄县2022年大气污染综合治理工作方案》的通知 |
| 发布时间：2022-04-29 信息发布人：管理员 |
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雄政字〔2022〕25号
雄县人民政府 关于印发《雄县2022年大气污染综合治理 工作方案》的通知
各乡镇政府、县直有关部门： 《雄县2022年大气污染综合治理工作方案》已经县政府领导同意，现印发给你们，请认真组织贯彻执行。
雄县人民政府 2022年4月26日
（此件公开发布）
雄县2022年大气污染综合治理工作方案
为深入打好蓝天保卫战，推进雄县绿色施工体系建设，促进环境空气质量持续改善，服务雄安新区高质量发展，结合雄县规划建设实际，制定本工作方案。 一、指导思想 二、基本原则 （一）坚持源头治理，突出治本攻坚。聚焦解决规划建设中施工扬尘、移动源、涉气工业企业等系统性、根源性、结构性污染问题，全面推进绿色施工体系建设，强化治本攻坚，推动减污降碳协同增效，统筹做好规划建设与环境空气质量改善的关系。 （二）坚持系统治理，突出协同减排。坚持源头控制和末端治理相结合，工业污染治理和面源污染防治并重，PM2.5和O3污染协同控制，VOCs和NOx协同减排，全面改善环境空气质量。 （三）坚持科学治理，突出精准施治。提升研判分析能力，助力精准决策，坚持冬病夏治，四季常治。突出重点区域、领域、时段，统筹考虑大气污染区域传输和季节性特征，强化分区分时分类差异化管控，有效应对中重度污染天气，提升大气污染综合治理能力。 （四）坚持依法治理，突出考核问效。推动法规标准体系建设，完善网格化监管体系，强化执法监察联动，注重查企督政协同，坚持督导帮扶结合，优化考核评价机制，压实施工单位和企业主体责任、属地责任、部门监管责任，推动解决影响空气质量改善的突出问题。 （五）坚持联防联治，突出多元共治。完善统筹协调机制，动员社会组织参与，形成多元共治合力。强化雄县及周边区域充挥联防联控，加快构建智能化、信息化、现代化环境治理体系。 三、工作目标 PM2.5年平均浓度力争优于全省各市平均水平，重度及以上污染天气不超过10天。NOX、VOCs减排量完成国家下达的目标任务，PM10浓度下降10%，达到82微克/立方米，年均降尘量不高于8吨/平方公里·月，优良天数增加6天，达到256天。 四、重点任务 聚焦企业、扬尘、臭氧等污染治理 （一）持续强化面源污染治理 1.强化重点扬尘源管理。聚焦建筑施工、国省干线、城市道路、线性工程、运输车辆和裸露地面等重点领域，细化完善重点扬尘污染源管控清单并实行动态更新。（责任单位：住建局、综合执法局、养路工区、交通局、雄东片区临管会、昝岗片区临管会、各乡镇政府、雄建集团） ⒉提升绿色施工体系建设。严格落实“六个百分百”要求。加大百分百围挡、百分百覆盖、百分百硬化、百分百湿法作业、百分百冲洗、百分百密闭运输等扬尘污染防治措施的督导检查力度，压实建设单位、施工企业主体责任，进一步强化抑尘措施。开展施工场地视频监控系统安装、运行、联网、管理全面排查整治，确保应装尽装、稳定联网、规范运行、严格管理。加大督导检查力度，加强新开工项目开工前的帮扶指导，培养施工单位绿色施工意识，做到高质量开局。（牵头单位：住建局；责任单位：交通局、养路工区、综合执法局、雄东片区临管会、昝岗片区临管会、各乡镇政府、雄建集团）加快推进大气环境监管数据平台建设，将扬尘在线监测数据接入数据平台，开展施工场地扬尘在线监测系统安装、运行、联网、管理全面排查整治，确保应装尽装、稳定联网、规范运行、严格管理。健全扬尘超标“发现－推送－查处－反馈”闭环监管机制。（责任单位：生态环境局） 3.强化道路扬尘综合治理。加强国、省干道、县乡道路、外环路以及城乡道路清扫养护，压实各级公路养护主体责任，提高清扫保洁机械化作业水平，重点强化县城出入口及周边重要干线路段的机械化清扫，配合人工清扫，做到公路路面基本无浮土。开展国、省、县三级道路两侧门店与主干道连接道路（区域）硬化和保洁，落实卫生承包范围内防尘责任。对重点公路持续开展道路积尘走航监测工作，对本区域道路积尘问题予以通报并督促整改。（责任单位：综合执法局、交通局、养路工区） 4.加强渣土运输车辆管控。相关单位切实履行职责，加强渣土车监管，完善建筑垃圾运输企业、运输车辆、消纳处理企业目录的备案工作，将雄县建设项目土方（含表土）暨建筑垃圾管理系统数据录入作为目录备案的前置条件，未接入系统的建筑垃圾运输企业、运输车辆、消纳处理企业，不予以备案公布。（责任单位：综合执法局、雄东片区临管会、昝岗片区临管会；责任单位：各乡镇政府、雄建集团） 5.城镇裸露地面扬尘治理。对县城公共区域、长期未开发的建设裸地，以及废旧厂区、物流园、大型停车场等易产尘区域进行排查建档，大力实施绿化、硬化、围挡等扬尘防治措施。（责任单位：综合执法局、雄州镇政府、社工委） 6.严禁秸秆垃圾露天焚烧。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆机械还田，提高秸秆还田质量。（牵头单位：县农业农村局）强化乡镇政府秸秆禁烧主体责任，完善网格化监管体系建设，充分利用网格化制度，加强“定点、定时、定人、定责”管控，充分运用高清视频监控等现代科技手段，实现露天焚烧监管全覆盖。严厉打击秸秆和垃圾露天焚烧，重点加大“两高”沿线排查力度。对于造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。（牵头单位：生态环境局、公安局（治安大队）；责任单位：各乡镇政府） 7.持续做好烟花爆竹禁放工作。严格落实全域全时段禁燃禁放要求，压实属地管理责任，严控销售流通渠道，全面清空库存余量，坚决管控烟花爆竹燃放。加大宣传力度，引导广大人民群众树立安全意识和环保意识，践行移风易俗，弘扬生态文明。（责任单位：公安局（治安大队）、生态环境局、各乡镇政府） （二）深入开展工业企业污染治理 8.推进工业企业综合治理。结合我县规划建设、产业转移现状，全面排查在产涉气企业生产状况及大气污染物排放污染治理情况，动态掌握涉气工业企业情况。积极推进6家包装印刷行业企业实施深度治理。对单一采用光氧化、光催化、低温等离子、一次性活性炭吸附、喷淋吸收等工艺的低效治理设施进行升级改造，6月底前完成1家低效治污设施升级改造。完成涉气产业集群完成“一群一策”空气质量提升方案编制，推进涉VOCs产业集群开展源头替代。鼓励传统企业转型升级或产业转移。（责任单位：生态环境局） 9.加强锅炉排放监管。开展137台燃气锅炉低氮燃烧改造“回头看”，确保NOx治理效果。推进2台生物质锅炉进行升级改造或淘汰，4月底前完成高效除尘和脱硝设施改造。（责任单位：生态环境局） 10.规范污染治理设施运行。坚决打击企业违法排污、在线监测数据弄虚作假行为。全面推进环保治理设施分表计电工作，严禁不正常使用或未经批准擅自拆除、闲置、关闭污染治理设施。开展涉气排放企业烟气旁路专项排查，逐步取消烟气旁路，却因生产安全无法取消的，严格执行备案制度，减少非正常工况排放，确保污染治理设施稳定运行。（责任单位：生态环境局） 11.严格重点排污单位管理。更新重点排污单位清单，按要求完成公示。推进重点排污单位完成污染源自动监测设备、视频监控等安装联网工作，确保应装尽装、应联尽联和正常稳定运行。实行“一企一档”，纳入排污许可，实行依证管理，进行分级管控。（责任单位：生态环境局） 12.持续开展“散乱污”企业动态清零。对关停取缔类散乱污企业严格按照要求整治到位，坚决防止“死灰复燃”；对新发现的“散乱污”企业，依法依规处置到位。开展区域联合排查整治工作，综合运用电量核查、人力巡查、分片筛查、无人机飞检等手段，提前发现问题线索，进行查处整治，确保动态清零。（牵头单位：生态环境局、公安局；责任单位：供电公司、社工委、各乡镇政府） （三）开展移动源污染治理专项行动 13.加强在用柴油货车监管。结合雄县建材运输通道情况，优化路检路查点位设置，常态化开展柴油货车路检路查，依法处罚劝返、监督维修超标排放车辆。严格“黑烟”抓拍系统“取证－移交－处罚”工作机制，依法对超标排放车辆进行处罚。强化新区重点用车单位动态管理，督促建设完善车辆门禁系统，强化重点用车单位入户抽测，依法对环境违法行为进行处罚。严格区域道路运输管控，5月1日起，雄县范围内（除高速公路）禁止国三及以下排放标准营运中重型柴油货车通行，主城区禁止国三及以下排放标准柴油货车通行。4月底前制定中心城区重型柴油货车绕行方案，划定绕行路线并向社会公布。加强机动车上牌管理工作，依法依规对符合要求车辆登记上牌。（责任单位：生态环境局、公安局（交警大队）、交通局） 14.强化非道路移动机械管控。严格非道路移动机械使用登记管理制度，开展在用非道路移动机械摸底调查，建立建设工地、水利、农业、林业等行业机械使用台账，（责任单位：住建局、雄东片区临管会、昝岗片区临管会、农业农村局、林业中心、各乡镇政府），生态环境局建立工业企业内机械使用台账。逐步提高非道路移动源准入标准，鼓励淘汰老旧非道路移动机械，优先使用国三及以上排放标准非道路移动机械。常态化开展非道路移动机械监督检查，依法处罚清理超标排放非道路移动机械。（责任单位：生态环境局、各乡镇政府） 15.加强成品油市场清理整治。商务局负责建立健全部门协作机制，常态化开展联合执法检查，全面清除无证无照经营的黑加油站点、非法流动加油车。市场监督管理局负责加大执法检查力度，严厉打击储存、销售和使用不合格油品行为。生态环境局负责组织开展加油站油气回收装置安装运行情况检查，督促企业加强设备的自查、维护和正常使用，确保油气回收设施正常运行。（牵头单位：商务局、公安局；责任单位：市场监督管理局、生态环境局、交通局、应急管理局、雄建集团） 16.加快新能源车推广。加快新能源车配套设施建设，完善充换电与氢能基础设施建设。加快公共领域用车新能源化，推进新增或更新的环卫（清扫车和洒水车）、邮政、出租、轻型物流配送车辆全部使用新能源汽车。推进建材（含砂石骨料）运输车辆新能源化，优先使用电动、氢能重卡进行建材运输，推动建材运输清洁化转变。（牵头单位：改革发展局；责任单位：交通局、综合执法局、邮政局、雄建集团） （四）推动臭氧污染防治措施落实 17.加强臭氧污染防治。坚持PM2.5和O3协同控制，推进VOCs和NOx协同减排，强化源头替代、过程防控、末端治理全流程管控。以工业涂装、包装印刷行业为重点，加强企业有组织和无组织排放管控，加大低VOCs原辅材料和产品源头替代力度。推进生活源VOCs治理工作，开展汽修行业专项检查执法行动，在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂。当预测到发生臭氧污染天气时，对工业企业、涉VOCs工程、油品储运销、生活生产等领域实施错时作业。（责任单位：生态环境局、改革发展局、综合执法局、住建局、商务局、雄建集团、各乡镇政府） （五）开展餐饮油烟整治专项行动 18.加强油烟污染综合整治。将敏感区三灶以上餐饮企业全部纳入重点监管台账，实行动态更新。全面实现重点管控区域餐饮服务单位大气污染防治“三个百分百”（即百分百安装高效油烟净化设施，百分百定期保养油烟净化设备，百分百达标排放）。强化执法监管，建成区餐饮企业全部安装高效油烟净化设施，规范设施运行，定期清洗维护。对未安装油烟净化设施或群众投诉举报集中的餐饮企业，责令停止污染物排放，实施限期达标整治。鼓励重点餐饮排污企业安装污染物排放自动监测设备，禁止露天烧烤。（责任单位：综合执法局、市场监督管理局、生态环境局） （六）开展重污染天气消除专项行动 19.强化污染天气应对。持续开展秋冬季攻坚行动，完善重污染天气应急预案，优化调整启动预警标准，强化重点区域、重点领域、重点时段差异化管控，减少本地污染物排放，实现源头控制和末端治理协同增效。加强重污染天气污染源排查，精准溯源，形成污染源台账，提升污染源精准管控能力。提高轻中度污染过程应对能力，探索建立不利气象条件下PM2.5、O3污染精准预警应对机制，精准管控污染物排放积累，实现轻度污染转优良天气。（责任单位：生态环境局、气象局、应急管理局） （七）加强区域联防联控 20.建立预警机制。雄县及周边区域充分发挥联防联控机制作用，建立会商机制，定期召开区域会商，秋冬季等重点时段可加密会商频次。根据气象条件变化趋势，及时研判本地及周边空气质量变化趋势，及时启动重污染天气预警，推动带动周边区域实现联防联控，最大程度减少重污染天气的不利影响，实现“削峰降速”。预警结束后及时开展重污染天气预警措施评估工作，对重污染应急管控措施落实进行评估。（责任单位：生态环境局、气象局） 21.加强重污染天气污染源排查。根据数据分析确定污染因子，开展针对性排查，重点问题现场剖析，精准溯源，形成污染源台账，挂图作战，逐一销号，切实解决重要因子影响，提升污染源精准管控能力。（责任单位：生态环境局、住建局、综合执法局、养路工区、交通局、公安局（交警大队）、市场监督管理局、社工委、各乡镇政府、雄建集团） 六、保障措施 （一）强化组织领导。各部门、乡镇要认真落实大气污染防治“党政同责、一岗双责”要求，严格落实属地管理主体责任，扎实推进“十条措施”；严格按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”的原则，健全工作机制，部署推进负责领域重点任务，协调解决突出矛盾和问题理。 （二）坚持方案引领。准确把握大气污染综合治理和七个专项行动总体要求，结合本地实际，量化目标任务，明确责任分工，实施项目化、清单化、台账式管理。 （三）突出科技支撑。全面开展PM2.5和O3来源解析、生成机理、传输规律和协同控制研究，持续完善本地污染源排放清单，为科学制定有效治理的技术方案。 （四）推行非现场监管执法。加快制定完善各类行业企业环境管理标准，出台企业正常生产经营免打扰和进企执法报告的非现场执法政策制度，统筹各部门、各乡镇执法力量，探索建立“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的数字化、智能化非现场监管执法模式，努力做到“大气更好、打扰更少”。 （五）严格考核问效。完善考评机制，按照分区施治原则，修订各乡镇空气质量月度通报排名和年度奖惩问责办法，突出环境空气质量综合指数改善率，增加PM10考核指标，分区域强化考核奖惩。严格落实“降总量、管夜间、控扬尘、削高值”管控措施，压实各级各部门监管责任，严格责任追究，综合运用通报约谈、组织处理等方式，对空气质量持续恶化、未完成改善目标任务、环境问题突出、履职不力的责任单位和责任人，实施严肃问责。 |
