雄县应急管理局
2024年度安全生产监督检查计划
为确保全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范安全生产监督检查工作，增强安全监管的针对性，提高执法效能，促进企业落实安全生产主体责任，根据《安全生产法》、《生产安全事故应急条例》和原国家安全监管总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合我县安全生产工作实际，制定雄县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，认真落实省委、省政府、雄安新区党工委管委会、县委、县政府有关工作要求，聚焦安全生产治本攻坚三年行动和重大事故隐患专项整治行动，牢固树立以人民为中心的发展思想和发展理念，紧紧围绕深化安全生产领域改革发展，重点突出生产经营单位安全生产主体责任，依法严厉查处安全生产非法违法行为，着力防范化解重大安全风险，为我县经济社会发展创造良好的安全生产环境。
二、工作目标
通过安全生产监督检查计划的有序实施，严肃查处安全生产非法违法行为，督促各生产经营单位全面落实安全生产主体责任。加强对非煤矿山企业、危险化学品高危行业、工贸行业等重点行业领域的执法检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产全员岗位责任制，及时排查和整改生产安全事故隐患。除此之外，还要充分运用专项执法、联合执法、交叉执法、“双随机”执法、暗查暗访等方式，提高行政执法效能，督促生产经营单位做实做细安全生产工作，坚决防范遏制生产安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好。
三、主要任务
1.坚持把防控重大安全风险、遏制重特大事故隐患作为重中之重，以高危行业为重点，以“双重预防”控制体系建设为抓手，强化重点行业领域专项整治，提升生产经营单位本质安全水平；持续抓好重点行业（领域）安全监管，深入推进安全生产专项整治，严厉打击各类违法违规生产经营行为；着力加强安全生产基层基础工作，不断提升安全保障能力和安全监管能力；科学精准执法，持续优化营商环境。
2.根据《雄安新区工矿商贸企业安全管理水平等级评定办法（试行）》（雄安应急发〔2023〕52号）要求“A级企业有效期范围内不列入安全监管部门执法计划，且至少提供一次免费专家服务；B级企业日常监管以企业自主管理为主，安全监管部门每年执法检查不超过1次，对发现的一般隐患和问题依法实行整改优先、免于处罚；C级企业加强安全生产监管，每年执法检查不少于1次；D级企业采取限期整改、重点监管，每年执法检查不少于2次”，雄县应急管理局对C、D级企业加大执法检查频次与力度。
四、监督检查工作日测算
1.总法定工作日
目前，雄县应急管理局定编在册人数为35人，实际在岗人员29人，行政执法人员9人。将2024年12个月工作日相加计算可得,2024年国家法定工作日为251日。
(22+18+21+22+21+19+23+22+21+19+21+22=251日)。
总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=251×9=2259日
2.其他执法工作日
按照《编制办法》规定，其他执法工作日是指下列工作预计所占用的工作日。
（1）开展安全生产综合监管督导、检查考核：预计需要112日。
（2）实施行政许可：预计需要66日。
（3）组织生产安全事故调查和处理：预计需要45日。
（4）调查核实安全生产投诉举报：预计需要62日。
（5）参加有关部门联合执法：预计需要55日。
（6）办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：预计需要40日。
（7）开展对安全教育培训机构的监督检查：预计需要58日。
（8）开展安全生产宣传教育培训：预计需要45日。
（9）完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务：预计需要150日。
根据2024年度数据测算，2024年雄县应急管理局其他执法工作日为633日。
3.非执法工作日
按照《编制办法》规定，非执法工作日是指下列工作和事项预计占用的工作日。
（1）机关值班：预计需要90日。
（2）学习、培训、考核、会议：预计需要115日。
（3）检查指导乡镇应急办工作（含对安全生产工作相对薄弱乡镇的监督执法）108日。
（4）参加党群活动：预计需要45日。
（5）病假、事假：预计需要58日。
（6）法定年休假、探亲假、婚（丧）假：预计需要60日。
根据2024年数据测算，2024年雄县应急管理局其他执法工作日为476日。
4.监督检查工作日
按照《编制办法》规定，监督检查工作日指总法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日。
2024年雄县应急管理局安全生产监督检查工作日：2259日－633日－476日=1150日。
五、重点检查安排
（一）重点检查单位范围
根据有关编制要求，结合我县实际，重点检查单位范围为：
1、涉及重点监管危险化学品的生产经营单位；
2、安全管理水平等级被评定为C级的生产经营单位；
3、安全管理水平等级被评定为D级的生产经营单位；
4、其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。
（二）重点检查单位数量、名称、检查频次及责任股室
全年重点检查生产经营单位83家，占年度监督检查企业总数的64.3%。其中危险化学品企业45家（加油站39家、柴油加油站4家，危险化学品经营企业2家），一般化工企业1家，安全管理水平等级被评定为C级的工贸企业22家，安全管理水平等级被评定为D级的工贸企业15家。企业名单见附件1。
以上生产经营单位中，安全管理水平等级被评定为D级的企业年内至少进行2次执法检查，其他生产经营单位年内至少进行2次重点检查（含复查），同时，要根据企业标准化和双重预防机制建设情况、企业安全责任保险投保情况、有限空间作业专项培训以及危害评估检测情况调整执法频次与处罚力度。责任股室为监察大队、监察管理股。
（三）重点检查内容
详见附件2。
六、一般检查安排
（一）一般检查单位范围
根据有关编制办法要求，一般检查单位范围为：
1、本部门负责监督检查的重点检查单位及安全管理水平等级被评定为A级以外的生产经营单位；
2、对下级安全监管单位负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位；
3、其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。
（二）一般检查单位数量
全年一般检查生产经营单位46家，占年度监督检查企业总数的35.7%。其中危险化学品经营企业9家，工贸企业37家。企业名单见附件3。
以上生产经营单位年内至少进行一次执法检查，采取“双随机”抽查方式实施。同时，要根据企业标准化和双重预防机制建设情况、企业安全责任保险投保情况、有限空间作业专项培训以及危害评估检测情况调整执法频次与处罚力度。责任股室为监察大队、监察管理股。
（三）检查内容
详见附件4。
七、监督检查有关要求
（一）监督检查前的准备工作
1、各承担监督检查任务的股室应根据县政府批准的年度监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力量等实际情况，以及分管行业（领域）阶段性安全生产特点规律，编制本股室的监督检查计划，将年度监督检查计划分解到每个月，明确每个月监督检查的单位名称或数量、时间安排、责任人员等。
2、各承担监督检查任务的股室应当明确每次具体监督检查任务，编制现场检查方案，明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。
3、全面了解企业情况、工艺特征、风险要素和安全管理现状，制定具体的执法检查方案，执法检查的重点部位和重点环节、重点检查事项和内容、执法检查方式和要求等事项要在方案中明确，严格落实“一企一策”精准执法。
4、各承担监督检查任务的股室采取“双随机”方式开展检查时，应按照“双随机”工作要求编制监督检查方案，随机抽取企业、监督检查人员，按照“双随机、一公开”要求向社会公开。
（二）现场检查、现场处理和处罚
1、监督检查人员应当按照现场检查方案，开展监督检查活动。通过审查资料、现场检查、调查询问等方式进行。参与监管监察执法的行政执法人员不得少于2人，必须亮证执法。每次监管监察执法应当提前编制《现场检查方案》，现场制作《现场检查记录》或《询问笔录》，并由被检查单位相关人员或被询问人签字确认。
2、对检查发现的事故隐患必须下达《责令改正指令书》，必要时可下达《现场处理措施决定书》，在规定的时间内对整改情况按期复查并下达《整改复查意见书》；按照“执法有温度，企业有安全，发展有保障”原则，实施轻微违法行为包容免罚。对监管监察执法中发现的安全生产违法行为应当依法实施行政处罚，对存在重大事故隐患依法从严从重处罚，涉嫌追究刑事责任的，应当及时移交司法机关。
3、对检查中发现生产经营单位或者有关人员有违反安全生产法律法规的行为，依法应当给予行政处罚的，应当依法立案调查、实施行政处罚。单位和个人同时违法的，依法落实“一案双罚”，抓好企业主要负责人这个“关键少数”。
4、执法检查、行政处罚等信息要录入应急部安全生产行政执法统计系统和河北省行政执法统计系统。行政检查、行政执法全流程运用应急部“互联网+执法”系统办理。
（三）归档
监督检查结束后，承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等一并归档；对于立案调查，需要实施行政处罚的，还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档。
年度监督检查计划重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%，或者监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%，以及重点检查单位的范围作出变更的，应当重新核定相应工作量，并经局主要领导批准后，报县政府批准后向雄安新区应急管理局备案。
（四）公示
监督检查结果按照行政执法“三项制度”和“双随机”要求在县政府网站和河北省双随机执法监管平台进行公示。同时要按照应急管理部有关规定，及时将执法信息上传至“安全生产行政执法统计系统”。
八、工作要求
（一）提高思想认识，确保计划实施。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，将年度监督检查执法工作纳入全局重点工作目标管理，各相关科室应当按照依法行政的总体要求，严格执行年度监督检查计划，严肃查处安全生产违法行为，切实解决检查多、执法少和执法宽松软的问题。
（二）强化执法监督，优化营商环境。各股室要严格按照行政执法“三项制度”开展执法活动，规范行政执法行为，有效规范行政处罚、行政强制、行政检查等行为，提高执法服务意识，着力营造法治化营商环境。坚持严格执法、文明执法，执法检查要做到事实清楚、证据充分、程序合法避免执法过程简单化和“一刀切”。促进严格规范公正文明廉洁执法，进一步优化营商环境，维护人民群众合法权益。
（三）突出检查重点，精准排除隐患。安全生产监督检查既要突出危险化学品、非煤矿山、有限空间等高危行业领域，又要注重安全管理基础薄弱、易发生群死群伤事故的普通行业领域，将执法检查与专项整治、大检查、集中治理等检查活动相结合突出执法的靶向性、精准度，严厉打击非法违法生产经营活动，严肃查处安全生产违法违规行为，抓住安全生产监督检查的重点、难点，有针对性的开展监督检查工作。
（四）严格检查纪律，维护执法权威。各监督检查人员要严格执行党风廉政建设相关规定，严格、规范、公正、廉洁、文明执法，努力维护好安全生产行政执法权威，自觉树立应急管理的良好形象。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序、不作为、乱作为的，依照相关规定，追究责任单位和责任人员的责任。
附件：1.2024年度监督检查重点企业名单
2.重点行业领域监督检查内容
3.2024年度监督检查一般企业名单
4.一般行业领域监督检查内容
5.2024年度安全生产监督检查时间及任务分配表
6.安全生产等级评定成绩
雄县应急管理局
2024年2月2日
附件1
2024年度监督检查重点企业名单
（共83家）
一、危险化学品（45家）
雄县朝阳加油站、雄县津港加油站、雄县贺彪加油站、雄县西城加油站、雄县乾鑫加油站、雄县平安加油站、雄县盛和加油站、雄县雄文路洪城加油站、雄县津板加油站、雄县福鑫加油站、雄县美盛加油站、雄县华信加油站、雄县建华加油站、雄县汇丰油品供站、雄县通润加油站、雄县钱磊加油站、雄县安平加油站、雄县大运加油站、雄县北方加油站、雄县黄湾加油站、雄县昊通加油站、雄县玉清加油站、雄县大平坤阳加油站、雄县宝亚加油站、任丘市利达加油站、任丘市大董加油站、任丘市天河加油城、任丘市顺意加油站、任丘市云龙加油站、任丘市岳皇石油城、任丘市林河加油城、任丘市怡华加油站、雄县板东华北加油站、雄县茂华加油站、雄县十间房加油站、雄县县社八东加油站、雄县县社辛庄加油站、雄县第一加油站、雄县白沟温泉城大平加油站、雄县兴隆加油点、雄县天博石化有限公司信合销售处、任丘古州加油点、任丘京开加油点、雄县光明塑印材料经营部、雄县鑫正大塑印经营部。
二、一般化工企业（1家）
雄县金泉化工有限公司
三、安全管理水平等级被评定为C级的企业（22家）
河北乐成新材料科技有限公司、河北泰达包装材料有限公司、雄县旺达塑料包装制品有限公司、雄县利峰塑业有限公司、河北超然医疗器械有限公司、雄县碧海日化有限公司、雄县大洋塑料包装有限公司、雄县舰海防水辅料有限公司、雄县立亚包装材料有限公司、河北东兴塑胶有限公司、雄县京华塑胶制品有限公司、雄安保迪电缆有限公司、雄县万荣塑胶制品有限公司、河北乾明塑胶制品有限公司、河北双冠塑胶制品有限公司、河北建华塑胶制品有限公司、雄县爱民塑胶有限公司、任丘市天波玻纤制品有限公司、河北汇金丰纤维制品有限公司、京东橡胶有限公司、河北三星医用乳胶制品有限公司、雄县华夏印刷有限公司。
四、安全管理水平等级被评定为D级的企业（15家）
河北中开明泰电气设备有限公司、雄县卓润生物科技有限公司、雄县飞洋环保包装科技有限公司、雄县华茂包装材料有限公司、河北华中塑胶制品有限公司、河北福派安管道制造有限公司、河北安琪胶业有限公司、雄县逢时包装材料有限公司、河北天顺酱业有限公司、任丘市九顺仿真植物厂（北）、河北雄飞乳胶制品有限公司、雄县少华乳胶制品有限公司、保定华鑫健身器材有限公司、河北军强箱包制造有限公司、河北雄安顺财塑胶制品有限公司。
附件2
重点行业领域监督检查内容
1、企业是否依法取得危险化学品安全生产许可，安全生产许可有效期内存在变更事项的，是否依法办理变更手续。
2、企业主要负责人是否依法履行安全生产职责，是否依法落实《河北省安全生产条例》规定的其他安全生产事项。
3、企业是否依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员是否依法取得安全资格证书。
4、企业是否依法对从业人员进行安全生产教育和培训，是否如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
5、企业特种作业人员是否按照国家有关规定经专门的安全作业培训，并考核合格，取得特种作业操作证书。
6、企业是否为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
7、企业是否依法开展双重预防机制建设工作，实施安全生产风险因素辨识管控和事故隐患排查治理，并及时以适当的方式向从业人员公示或者通报。
8、企业是否对动火作业、高处作业等特殊危险作业进行严格管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
9、企业是否与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；是否对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，及时督促整改发现的安全问题。
10、企业是否依法落实企业安全设施“三同时”制度；是否采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备。
11、企业生产区与非生产区是否分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离。
12、企业涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置是否装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置是否装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所是否装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施。
13、企业是否根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备。
14、企业是否在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，是否在重大危险源所在场所写明紧急情况下的应急处置办法；是否在其作业场所设置通信、报警装置。
15、企业是否将危险化学品储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并由专人负责管理。
16、企业是否制定本单位生产安全事故应急救援预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施；是否建立应急救援组织或指定兼职的应急救援人员；是否配备必要的应急救援器材、设备和物资；是否定期组织生产安全事故应急预案演练。
17、企业是否依法开展安全生产标准化工作。
18、企业是否依法落实安全生产举报培训、生产经营单位内部举报奖励制度、内部举报奖励公示牌、安全生产举报奖励公告牌等制度。
19.企业是否按规定提取和使用安全生产费用，含高危行业领域安责险投保工作和事故预防服务开展等情况；
附件3
2024年度监督检查一般企业名单
（共46家）
一、危险化学品生产经营企业（9家）
雄县保森化工产品销售有限公司、雄县天雄化工有限公司、雄县鸿润石油化工产品销售有限公司、雄县垦利石油化工产品销售有限公司、河北蓝爵商贸有限公司、雄县丰庆来商贸有限公司、保定东宏能源贸易有限公司、雄县赢盛宝贸易有限公司、河北雄安泽巛商贸有限公司。
二、工贸企业（37家）
河北华胜科技有限公司、河北志腾彩印有限公司、雄县津海工矿机械配件有限公司、雄县天润纸箱包装有限公司、雄县茂森塑胶制品有限公司、雄县夏氏包装有限公司、雄县全利纸塑包装有限公司、河北海菱印刷有限公司、河北康迪视听设备制造有限公司、保定元辰变压器制造有限公司、雄县金龙塑料厂、雄县申海包装彩印有限公司、雄县卓远制版有限公司、雄县腾达塑胶制品有限公司、河北塑龙塑料管道制造有限公司、保定瑞隆电力器材有限公司、保定立平新型建材制造有限公司、河北玉鑫工贸有限公司、雄县五顺革塑有限公司、保定帝鹏实业有限公司、雄县瑞达塑料制品有限公司、保定巨恒塑料制造有限公司、河北虹鼎塑料制品有限公司、雄县欣华瑞塑胶有限公司、雄县易峰宏瑶纸塑包装材料有限公司、国昌线缆有限责任公司、北京龙海实业总公司金龙电缆厂、河北来旺塑胶制品有限公司、河北峻威铁塔有限公司、河北金海蛟龙管道有限公司、保定朝雄电气化电力器材有限公司、保定奥雄电力器材有限公司、雄县永生塑料制品有限公司、河北贺功塑胶制品有限公司、河北朝发塑料制品有限公司、保定盛迈迪管道制造有限公司、任丘市明巍橡胶制品有限公司。
附件4
一般行业领域监督检查内容
一、轻工企业
1、企业负责人、安全管理人员与特种作业人员及其他从业人员的安全培训情况；
2、企业开展安全生产风险因素辨识管控和事故隐患排查治理情况。
3、应急救援预案制定和落实；
4、设备设施和装置维护管理、作业现场安全管理。
二、涉有限空间作业企业
1、是否对有限空间作业场所进行辨识，建立管理台帐，并设置明显安全警示标志；
2、是否制定并落实有限空间作业五项管理制度和操作规程；
3、是否按要求配备通讯和照明器材、应急救援装备等。
