雄政字〔2022〕71号
雄县人民政府
关于印发《雄县2022—2023年采暖季应急调峰及压非保民应急预案》的通知
各乡镇政府，县直有关部门：
为深入开展雄县2022—2023年采暖季应急调峰及压非保民应急工作，合理调配天然气用量，保障稳定有序供应天然气，经县政府领导同意，现将《雄县2022—2023年采暖季应急调峰及压非保民应急预案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2022年10月14日
（此件公开发布）
雄县2022—2023年采暖季应急调峰及压非保民应急预案
一、总则
（一）编制目的
为做好我县天然气应急调峰工作，按照“保民生、保公用、 保重点”要求，合理调配天然气用量，最大限度降低天然气供应短缺对人民生活和经济发展的影响，保障公共秩序及社会和谐稳定，根据上级指示精神，结合我县实际，特制定本预案。
（二）工作原则
按照先安全后生产、先民用后工业、先重点后一般、局部利益服从整体利益的原则，形成统一指挥、规范有序、科学高效的天然气有序用气体系。原则上按以下顺序保障用气：
1.居民炊事、生活、热水等用气；
2.医院、学校、福利院、养老院、政府机关等公共服务设施用户用气；
3.商业性公建用户用气；
4.工业用户用气。
（三）适用范围
1.上游气源单位供应量不足；
2.天然气输配、供应环节的事故引发的供应中断和供气量不足；
3.自然灾害或其他突发事件造成的供气中断或供气量不足；
4.其他原因造成的天然气供气紧张。
二、供需形势分析
2021—2022采暖季全县用气量合计14994.4894万方，其中：管道气14928.6694万方，LNG 65.82万方；全县高峰月用气量4342.879万方；单日最高用气量156.8553万方。
采暖季全县居民取暖用气量12243.2988万方，占全县用气量的81.65%；其他2202.3206万方，占比14.69%；公服548.87万方，占比3.66%。
2022—2023预计全县用气量合计18729.9094万方，采暖季用气量合计15121.1951万方，高峰月预计用气量5594万方，单日最高预计用气量185.5万方。
三、2022年我县冬季供气存在问题
综合分析今冬明春我县各类燃气用户用气需求、燃气输配系统输供气能力、上游供气形势以及冬季突发气候异常等各方面因素，如上游供气量不能满足我县需求、城市供气系统出现故障无法正常供气时，将严重影响我县安全稳定供气（正常情况下，每年12月至次年元月用气量最大，是安全稳定输供气的非常时期）。具体分析可能存在以下问题：
（一）上游日供气量不足。上游日供气量得到保障时，输气管线压力相对稳定，对下游影响较小。日供气量供应不足，高压输气干线压力持续处在临界状态，一旦低于临界压力，危及整个输配管网的稳定运行，甚至造成管网系统瘫痪、全市停气的严重后果。
（二）上游小时供气量不足。小时供气量不足，造成高压输气干线压力波动大。上游供气量小于实际用气量，输气管线压力下降，末端局部用户及大用户供气被迫中断，对系统安全稳定性产生不良影响，并可能引发燃气安全事故。因此上游小时供气量得到保障，高峰用户用气量可得到保证；管线压力不下降或下降不明显，小时供气量不能保障，则无法保证冬季用户大气量的需求。
四、调峰方式
（一）降低小时用气量。在实际采取控制日用气量措施的过程中，高峰小时用气量也基本得到有效的控制和降低，但有可能出现日用气量满足而小时高峰用气量不能满足的情况，此时采取降低小时用气量的措施，降低小时用气量采取高峰时段限停加气站及锅炉用户的措施。
（二）大用户避峰用气。当遇到持续低温用气量连续高位运行，上游无法满足用户用气量时，可采取大用户避峰用气（先民后商）或控制用气降低用气总量，有效提高高峰供气量。
（三）提前储备其他气源。提前通知各工商业用户做好其他能源的储备，通知中压管口连接用气的工商业用户采取错开高峰用气。
五、监测与预警
（一）信息监测。各管道燃气经营企业负责本企业天然气供求形势的监测和研判，发现有异常情况时，应及时向“调峰保供”领导小组办公室报告。“调峰保供”领导小组办公室综合各方面信息，经分析研究后，报请“调峰保供”领导小组决定是否向成员单位发出预警信号以及预警信息发布的途径、方式。
（二）预警分级。以天然气的实际需求量、上游提供的供气量计划、燃气缺口量为基础，考虑到我县冬季应急气量，预警等级由低到高划分为IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、I级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色四种颜色表示。
1.IV级（蓝色）预警：日总气量缺口低于5万方。
2.Ⅲ级（黄色）预警：日总气量缺口达到5万方（含）至10万方。
3.II级（橙色）预警：日总气量缺口达到10万方（含）至15万方。
4.I级（红色）预警：日总气量缺口超过15万方（含）。
（三）预警行动。进入预警状态后，由县领导小组负责启动“压非保民”应急预案，并确定信息发布途径、方式。各管道燃气经营企业和相关单位要按照各自职责进入“压非保民”应急状态，积极落实各项应急措施。
（四）预警解除。当供气缺口得到缓解，由县领导小组决定是否解除预警及终止应急，并确定信息发布途径、方式。预警解除后，各管道燃气经营企业要认真分析和总结本次应急工作，形成工作总结上报领导小组办公室。
六、应急响应措施
（一）IV级响应。发布蓝色预警后，启动Ⅳ级应急响应。启动Ⅳ级预警后，与气源供应单位联系协调或采取限、停部分工业，气源的方式，保障气量供应，视事态发展情况，报县领导小组协调燃气资源。
（二）Ⅲ级响应。发布黄色预警后，启动Ⅲ级应急响应。与气源供应单位联系协调，争取气量供应;启动关停所有工业用气，保障气量供应：视事态发展情况，报县领导小组协调燃气资源。
根据实际缺口量，经县领导小组审批后，组织召开限、停供燃气用户协调会，统筹指导限、停气工作。燃气经营企业接到限、停气指令后，通知涉及限、停气用户并落实限、停气措施。县领导小组各成员单位按照各自工作方案开展工作。
（三）Ⅱ级响应。发布橙色预警后，启动Ⅱ级应急响应。与气源供应单位联系协调，争取气量供应，并启动限停商业单位用气;向县领导小组汇报，领导小组办公室汇总信息后，上报新区主管部门协调燃气资源。
根据实际缺口量，经县领导小组审批后，组织召开限、停供燃气用户协调会，统筹指导工作。燃气经营企业接到指令后，通知涉及用户并落实限、停气措施。县领导小组其他成员单位按照各自工作方案开展工作。
领导小组办公室对群众举报的限、停气措施执行不到位问题，责成相关部门限时处理。
（四）I级响应。发布红色预警后，启动I级应急响应。与气源供应单位联系协调，争取气量供应，并启动限停公服单位用气，向县领导小组汇报，领导小组办公室汇总信息后，负责报新区主管部门协调燃气资源。
根据实际缺口量，经县领导小组审批后，组织召开限、停供燃气用户协调会，统筹指导工作。燃气经营企业接到指令后，通知涉及用户并立即落实限、停气措施。县领导小组其他成员单位按照各自工作方案开展工作。
七、应急保障
（一）强化组织保障。成立由县委常委、县政府常务副县长宋志通任组长，县改发局局长赵立军任副组长的雄县采暖季调峰保供领导小组。领导小组内设采暖季天然气保供应急调度指挥中心，由县委常委、县政府常务副县长宋志通任调度长，县改发局局长赵立军任副调度长，中茂、中燃、新长虹、华港任丘、华港雄县、民顺公司、中石油昆仑等七家燃气公司经理任成员，全力协调应急调峰中出现的气源保供问题。
各燃气公司成立相应的燃气应急保障领导小组，落实燃气应急调峰各项措施，采暖期保供措施从气量保障、设备保障及应急保障三方面着手部署，分析影响保供的突发情况，确保冬季用气高峰期平稳保供。
（二）通信保障。逐步建立完善以应急响应为核心的通信系统，并建立相应通讯能力保障制度，以保障应急响应期间“压非保民”领导组与有关职能部门、各级燃气管理机构、各燃气经营企业通信联络需要。
（三）技术储备与保障
1.加强人员技术储备。各管道燃气经营企业要强化员工岗前培训，确保从业人员熟悉安全生产规章制度，掌握本岗位安全操作技能和执行应急预案的能力。
2.各燃气公司要成立相应的燃气应急保障领导小组，落实燃气应急调峰各项措施。同时要加强应急组织培训，提高应急处置和安全防护技能。
八、落实燃气公司主体责任
（一）各燃气公司督促指导对储备站运行操作人员做好对门站安全运行的每日巡视工作，做好管道切换放气的操作，保障站区管输设备安全运行和正常供气。
（二）各燃气公司加强对天然气供销情况的监测，按照“调峰保供”领导小组的决定下达指令，进行协调指挥、调度，对数据进行监控、收集、分析，并对分析结果进行上报。
（三）做好管输设备安全运行的巡视工作，燃气公司负责做好切换管网设施的操作及对所辖的工商业用户进行限停和恢复供气预案，做好与辖区内用户联系和停气前期落实工作，负责提供缺口过大时用户明细和限、停气通知工作。
（四）根据供气工作需要，各燃气公司各部门加强协调沟通，调动一切人员、车辆、设备、工具，确保供气运行安全。
（五）做好备品、备件等易损件的储备，发现故障及时排除，并做好相关设备的维护工作。
（六）各公司驻地人员保持24小时通讯畅通，遇有特殊情况保证随叫随到，听从总值班的统一指挥。
附件：1.雄县采暖季调峰保供领导小组组成人员名单
2.雄县2022—2023年采暖季天然气保供应急调度指挥中心组建方案
3.雄县采暖季调峰保供停限企业、其他类名单
附件1
雄县采暖季调峰保供领导小组
组成人员名单
组 长：宋志通 县委常委、县政府常务副县长
副组长：赵立军 县改发局局长
成 员：庞宏伟 县住建局局长
郑军涛 县自然资源局局长
王 胜 县生态环境局局长
张红星 县财政局局长
王瑞东 县公安局政委
孟凡寅 县农业农村局局长
滕宝龙 县市场监管局局长
王长福 县应急管理局局长
田亚川 县气象局局长
李宏景 县交通局局长
刘喜军 县审计局局长
马世超 县社工委书记
尚逸峰 雄州镇镇长
李海亮 大营镇镇长
胡兰兰 鄚州镇镇长
李 伟 昝岗镇镇长
邓 飞 苟各庄镇镇长
张 强 朱各庄镇镇长
赵 俭 龙湾镇镇长
王敏娟 米家务镇镇长
李晨颖 双堂乡乡长
刘建功 张岗乡乡长
车绍彬 七间房乡乡长
赵龙波 北沙乡乡长
魏森林 县供电公司总经理
领导小组下设办公室，办公室设在县改发局，办公室主任由改发局局长赵立军兼任。
附件2
雄县2022-2023年采暖季天然气保供
应急调度指挥中心组建方案
为确保采暖季全县民生用气安全平稳供应，按照上级指示精神，现结合我县实际组建成立天然气保供应急调度指挥中心，并制定如下方案：
一、人员组成
调 度 长：宋志通 县委常委、县政府常务副县长
副调度长：赵立军 县改发局党组书记、局长
成 员：任福来 县改发局副主任科员
宋连照 雄县新长虹燃气有限公司总经理
杨少华 保定市中茂能源有限公司雄县项目部经理
钟成彬 保定中燃清洁能源有限公司雄县项目部经理
裴玉昌 华港燃气集团有限公司副总经理
孙宏成 中石油昆仑燃气有限公司公司总经理
王靖宇 民顺燃气有限公司总经理
调度中心工作人员：从县改发局、县住建局、县生态环境局、县财政局、县交通局、县公安局、县应急管理局、县气象局、保定中茂能源有限公司、保定中燃清洁能源有限公司、雄县新长虹燃气有限公司、华港燃气集团任丘有限公司、中石油昆仑公司、华港燃气集团雄县有限公司、民顺燃气公司各抽调一人组成。
二、中心设置及办公地点
雄县采暖季天然气保供应急调度指挥中心暂设在县改发局。
三、主要职责
在县采暖季调峰保供领导小组统一领导下，建立供气企业气量供需调度机制，当气量缺口达到预警等级时，及时向雄县采暖季调峰保供领导小组报告并提出建议，根据应急预案要求及时做好相关限、停等保供措施。
（一）预判预警。建立健全调度指挥中心与气象部门、供气企业的日常信息沟通渠道，分析预测和准确把握全县天然气供需情况，对可能出现的供气紧张状况和问题及早研判、协调调度、快速反应。
（二）报告反馈。实行采暖期天然气气量供需情况日报制度，对我县七家天然气企业用户运行数据形成日报，通报天然气供需态势，确保重大事项在第一时间呈报，为领导决策提供依据。
（三）应急处置。加强完善调度指挥中心应急处置功能，当气量缺口达到预警等级时，及时向县采暖季“调峰保供”领导小组报告并提出建议，通知相关企业根据应急预案要求及时做好相关限、停等保供措施。
（四）督导检查。对一级供气企业的气源争取和保供等情况，进行督导检查和提出考核问责建议。
四、责任分工
各成员单位和重点供气、用气企业要结合各自职能，主动配合新区调度指挥中心抓好采暖季天然气保供各方面工作。
县改发局：衔接争取气源总量，核定居民用气量并落实气价保障。
县住建局：负责指导燃气公用设施应急处置工作、燃气行业监管和安全运营。
县生态环境局：开展燃气对大气环境改善有关数据检测分析。
县财政局：负责落实调度指挥中心经费和应急资金，并监督使用和管理。
县交通局：负责保障 LNG、CNG 运输通道畅通，特别是紧急情况下采取非常措施。
县公安局：负责打击各类破坏我县燃气安全供应的违法犯罪活动，打击各类扰乱我县天然气“压非保民”应急工作的谣言及有关违法行为，协调天然气运输车辆运输通畅。
县应急管理局：负责加强气代煤安全运行综合监管，及时应对处置各类安全事故。
县气象局：负责天气监测预报预警，建立气象会商制度，在采暖季期间向领导小组办公室和有关单位通报每日气象信息。
各燃气经营企业：积极配合做好上下游衔接、平稳保供、有序供气、应急采购、隐患排查、事故处置以及用户规范使用宣传等工作。
