雄政字〔2025〕2号 关于印发《雄县农村公路“路长制”工作实施方案》的通知

雄政20252

 

雄县人民政府

关于印发雄县农村公路路长制工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关部门

为进一步健全完善我县农村公路管理体制,全面提升农村公路建管养运水平,服务乡村振兴战略和雄安新区建设,经县政府研究同意,现将雄县农村公路路长制工作实施方案印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

雄县人民政府       

2025421     

(此件公开发布)



雄县农村公路路长制工作实施方案

 

为深入贯彻落实交通运输部关于全面做好农村公路路长制工作的通知》(交公路发2020111河北省交通运输厅关于进一步健全完善农村公路路长制运行长效机制的通知》(冀交函公2024640要求,进一步健全完善我县农村公路管理体制,全面提升农村公路建管养运水平,服务乡村振兴战略和雄安新区建设特制定本工作方案

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于四好农村路建设的重要指示精神以加强农村公路建设管理养护运营和路域环境综合治理为主要任务以推动落实县级政府农村公路主体责任健全管理体制机制为总体目标全面建立和实行路长制为实现农村公路建运协调可持续发展充分发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用提供有效的机制保障

工作目标

按照县道县管乡村道乡村管的原则明确各级路长和路长日常工作机构制定工作规则管理制度和考核办法建立覆盖县村的路长组织体系全面落实农村公路县级政府主体责任形成权责清晰齐抓共管高效运转的农村公路管理机制和财政资金主导社会力量支持的资金保障机制使四好农村路建设取得实实在在的成效农村公路服务能力显著提高人民群众满意度明显提升

组织体系

组织形式

全县实行县村三级路长负责制设立总路长”“县级路长”“乡级路长村级路长农村公路具体管理单位负责人或养护承包人为管养路段的段长

县政府主要负责同志任总路长县政府分管交通运输部门负责同志任县级路长政府主要负责同志任乡级路长村民委员会主要负责同志任村级路长

县级公路段长由县交通运输局公路发展服务中心主要负责同志担任乡级公路村级公路段长由具体负责人或养护承包人担任

每条农村公路除明确路长之外还应结合公益性岗位以工代赈网格员等政策同步落实乡级监管员和村级护路员负责协助乡村路长做好管辖路段的建设管理养护运营及路域环境整治等日常事务性工作

路长职责

实行各级路长对总路长负责下级路长对上级路长负责和部门分工负责的路长责任分工制度

总路长对全县农村公路建运和路域环境综合整治负总责负责组织研究农村公路重要政策组织建立以财政投入为主社会资本为辅的农村公路建设养护资金保障机制督促落实重要工作协调解决重大问题监督考核各级路长和相关部门的履职情况

县级路长对县道建运及路域环境综合整治负总责负责研究调度县道建运及路域环境综合整治工作协调解决突出问题督促指导下级路长和县相关责任部门履行职责

村级路长分别对乡村道建运及路域环境综合整治负总责具体组织工作落实协调解决突出问题引导鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳自觉参与农村公路建设养护级路长负责监督指导村级路长的履职情况

运转机制

建立会议会商机制

健全完善路长办公会议等会商制度保障重要事项谋划部署审议制度政策文件协调解决重难点问题监督检查等各项重点工作落实县级路长一年至少召开两次办公会议乡级路长一年至少召开四次办公会议并定期向县级路长汇报辖区内农村公路工作情况加强沟通会商形成工作合力

设立路长制办公室

为保证路长制工作体系高效运转两级分别设立路长制办公室

县路长制办公室设在交通运输局办公室主任由交通运输局主要负责同志兼任成员由各相关单位分管负责同志和各乡镇分管副职组成设立乡级路长制办公室办公室主任由分管交通的副职担任并配备相关工作人员

路长制办公室职责

县路长制办公室在县级路长的领导下开展工作负责制定本级管理制度和考核办法明确各相关负责单位的工作职责督促落实县级路长的工作部署和问题处置负责提请县级路长召开路长办公会议听取乡级路长和相关单位工作情况汇报安排部署工作指导督促工作落实到位

级路长制办公室在乡级路长的领导下开展工作负责提请乡级路长召开村级路长办公会议落实本乡路长的工作部署和问题处置督促指导村级路长开展工作并定期向县级路长制办公室汇报辖区内农村公路建设管理养护和运营情况

各部门责任分工

按照各自部门职能分别做好相关工作县级各相关部门分工负责主要责任如下

交通运输局负责做好农村公路项目建设县级公路养护维修做好农村公路运营工作

综合执法局依法查处损坏路产侵犯路权违法案件震慑损坏路产侵犯路权违法行为

改革发展局负责指导相关部门做好农村公路建设项目的谋划储备工作积极将符合条件的项目做好中央预算资金的申报工作

财政局负责统筹落实县级路长制实施相关工作经费按上级政策要求落实农村公路建设养护所需资金

营商环境局按照有关规定负责全县农村公路建设项目设计文件审批和施工许可审批等工作

公安局负责打击涉嫌公路违法犯罪行为联合综合执法交通运输等部门排查县道安全隐患积极推动完善县道交通安全基础设备加强县道交通安全管理

审计局负责加强农村公路资金审计工作严格监管县财政资金投入

自然资源局负责加大对农村公路控制区范围内违法占地行为查处工作的督导严格控制公路两侧建设用地的审批加强对途经城乡规划区段农村公路两侧规划建设管理

农业农村局负责协调处理与交通设施相互交叉河道的有关事宜做好与公路桥梁交汇处的河道管理工作

各乡镇结合辖区实际情况具体明确本级相关单位和人员的职责与分工

主要任务

加强农村公路建设

按照实施乡村振兴战略要求做好全县农村公路发展规划与雄安新区规划国省干道建设规划土地利用总体规划城乡建设规划产业布局的有序衔接确保规划计划的前瞻性和可实施性多方筹措资金通过财政收入使用一般债券优化资源配置公路冠名权出让等多种方式筹集农村公路建设养护资金结合美丽乡村建设乡村旅游产业发展等要求严格建设标准注重安全保障提升农村公路建设质量和绿色环保水平

加强农村公路管理

按照县道县养乡村道乡村养工作原则组建县有路政员乡有监管员村有养管员的路产路权保护队伍建立健全爱路护路乡规民约和村规民约构建横向到边纵向到底责任体系推动农村公路养护管理常态化制度化规范化深入开展农村公路路域环境综合整治严厉打击占道经营私设平交道口违章建筑乱堆乱放倾倒垃圾等行为营造畅安舒美的通行环境统一规划完善农村公路标志标线实现与干线公路旅游景区重要行政节点的有效衔接

加强农村公路养护

在争取上级补贴养护经费的同时要多措施筹措资金多渠道落实养护经费加强日常巡查管护注重预防性养护延长公路使用寿命结合平原特点探索以路育树以树养路模式弥补养护经费不足建立专业化养护和群众养护相结合的养护模式推行县道专业化养护乡村道路以村或路线划分养护责任段养护段负责人实行招聘制切实增强养护人员责任提高养护成效规范养护管理加强养护考评提升养护质量建立应急长效机制因自然灾害出现大面积桥隧垮塌公路断交等紧急情况时及时协调组织各方力量抢修保通

加强农村公路运营

推进城乡客运一体化建设持续提升农村客运班线通达广度和深度加快农村客运班线公交化改造积极推进客货邮融合发展完善县村物流网络体系建设畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道

工作流程

路长制管理流程巡查处置督查通报

1.巡查各级路长要严格落实巡查处置机制对管护路段开展定期不定期巡查和重点巡查县级路长每月现场巡查不少于1次乡级路长每月现场巡查不少于4村级路长每月现场巡查不少于8在自然灾害多发期重大活动重要节假日等特殊时期要加大巡查力度和频次对巡查发现问题进行跟踪督办严格落实闭环处置机制

2.处置针对农村公路巡查发现问题由相关部门和属地乡镇村组各负其责根据工作职责及时处置解决并做好记录

3.督查县路长办公室对巡查中发现的问题和县级总路长交办的事项办理情况不定期开展督查对敷衍应对或处置不力的责令限期整改对造成重大影响的报请总路长县级路长从严追究相关单位及个人责任

4.通报县路长办公室定期对问题处置和督查情况在全县范围内进行通报并将督查情况作为各级路长制年度考核依据

保障措施

强化组织领导

加强组织领导和统筹协调进一步完善路长主导部门联合分级负责社会参与的路长管理机制各级路长要适时召开会议开展工作调研及时协调解决存在问题相关责任部门要各司其职各负其责协调联动形成强大合力确保路长制各项政策措施落到实处

做好建档立卡

县级路长组织对公路公路附属设施公路用地绿化苗木调查核实明确各路段路长段长建立责任档案并登记造册建立县村公路管理基本信息数据库

全面公开公示

推行农村公路阳光工程将路线名称路线规模标准路长段长姓名养护标准监督电话等内容以设立路长公示牌或在政府门户网站公示的形式向社会公示公告并及时更新接受社会监督

严格督查考核

将路长制实施情况纳入四好农村路建设督查和考核体系依托四好农村路示范县示范乡)、示范村评选对优秀路长进行表扬

广泛宣传发动

通过电视广播报刊互联网等媒体大力宣传路长制实施过程中涌现出的先进典型和经验做法动员广大群众自觉参与为路长制推行营造良好外部环境