雄县特色产业集群“共享智造”行动方案

为深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面落实《河北省特色产业集群“共享智造”行动方案》和《雄安新区支持高端高新制造业发展的若干措施》部署要求，以“共享智造”赋能雄县实体经济（传统产业、新材料、新一代信息技术、生物医药和生命科学、低空经济）和新兴产业（人工智能等），推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，加快培育新质生产力，厚植县域经济财源，助力雄县经济高质量发展，制定本行动方案。

一、指导思想

以雄安新区“创新驱动、高质量发展”理念为引领，立足雄县六大传统特色产业基础，以数字化转型和绿色化升级为核心方向，通过构建“政府引导、市场主导、龙头带动、集群协同”的共享智造生态体系，整合设备、研发、供应链、市场等要素资源，推动产业由“规模集聚”向“价值跃升”、由“制造加工”向“智造服务”转变，积极打造转型升级的标杆。

二、基本原则

（一）立足传统、精准赋能：聚焦纸塑包装、塑料管道、电器电缆、压延制品、乳胶制品、玻璃纤维等行业痛点，特别是纸塑包装（包装+管道）、电器电缆两大省级集群，针对性破解中小企业“设备投入大、研发能力弱、采购成本高、环保压力大”等难题，适配产业实际需求。

（二）龙头引领、资源聚合：发挥行业龙头企业在设备、技术、渠道等方面的优势，牵头搭建共享平台、培育共享载体，带动中小微企业抱团发展，实现资源高效利用。

（三）数字驱动、绿色协同：以工业互联网、大数据、物联网技术为支撑，推动“制造设备”数字化改造，将绿色低碳理念贯穿共享全流程，实现节能降耗与产业升级双赢。

（四）先立后破、稳步推进：遵循产业发展规律，逐步建设现有产业共享载体，积极培育新兴产业集群，逐步优化产业布局，推动低效产能有序退出，实现平稳转型。

（五）开放共赢、辐射联动：立足雄县产业基础，联动雄安新区资源，对接京津冀市场，构建跨区域、全链条的共享协作网络，全面提升雄县制造业区域影响力和品牌竞争力。

三、发展目标

到2026年底，力争打造1个面向纸塑包装（包装+管道）等主导产业的“共享智造”工业互联网平台，培育1家共享“领跑者”企业，建设2个“共享智造”工厂（车间），重点在纸塑包装、电气电缆领域高端生产线实现突破。“共享智造”理念在集群内得到广泛认同，模式应用初见成效，集群资源配置和生产组织效率显著提升，助力扭转部分行业产值下滑趋势，“共享智造”相关集群营业收入年均增长力争达到8%以上。

到2028年，培育3家共享“领跑者”企业，建设5个“共享智造”工厂（车间），共享生态基本形成，共享模式深度应用。推动乳胶制品、玻璃纤维等外向型行业通过共享模式拓展国际市场，助力电器电缆行业提升国内市场占有率。“共享智造”集群内中小企业研发经费年均增长10%左右，关键工序数控化率提升15%，工业互联网平台应用普及率、企业上云比例显著提高，对雄县经济的支撑作用明显增强。

四、创新发展方向

（一）“共享智造”1.0，制造能力共享。针对解决纸塑包装（包装+管道）、乳胶制品、玻璃纤维等行业中小企业普遍面临的高端设备购置成本高、利用率不足的问题。依托工业互联网平台，开展生产设备、专用工具等制造资源协作共享。结合雄县实际，重点在纸塑包装（包装+管道）、电器电缆行业推广关键设备的共享，推进生产线的协同利用。搭建集聚共性制造需求的共享工厂，发展以租代售、按需使用的设备共享服务，实现制造能力共享。

（二）“共享智造”2.0，制造能力共享+服务能力共享。降低纸塑包装（包装+管道）行业、电器电缆行业原料采购成本。整合优质社会资源，开展原材料集中采购、物流仓储集中管理、产品检验检测、数据存储分析等服务，发展服务能力共享。针对雄县纸塑包装（包装+管道）集群的原料和电器电缆集群原料，推行集中采购；统筹建设集群物流配送网络，降低物流成本。

（三）“共享智造”3.0，制造能力共享+服务能力共享+创新能力共享。破解中小企业自主创新能力弱、研发资源匮乏、融资成本高的瓶颈，为产业向价值链高端攀升提供支撑。开展涵盖研发设计、试验中试、检验检测、工艺改进、标准和专利、金融服务等全方位的创新能力共享，实现科技、产业、金融一体化深度融合；鼓励行业龙头企业开放资源，联合高校院所，在纸塑包装（包装+管道）、电器电缆等产业集群打造共享实验室、中试车间和检测中心，并为培育新材料、低空经济等未来产业集群奠定创新基础。

五、突出重点任务

（一）夯实“共享智造”基础。

1.筑牢数字底座。加强集群5G、千兆光网、算力、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，推广工业互联网标识应用，引导企业开展内网升级改造，强化共享网络支撑能力。加快推进集群中小企业数字化转型，推广适用雄县“小快轻准”数字化产品和解决方案。做好中小企业数字化转型工作，引导中小企业推动管理和业务环节数字化。（责任单位：县工信科技数据局、县改革发展局、县城市管理局、县移动公司、县联通公司、县电信公司、各乡镇）

2.培育核心企业。引导集群通过招商引资和企业并购重组、上市融资等方式，培育共享“领跑者”企业。充分发挥现有省级“领跑者”企业及国家级“小巨人”、省级“专精特新”企业的示范作用。加快培育一批支撑“共享智造”的专精特新企业。实施设备换芯、生产换线、机器换工的自动化、智能化改造。对符合条件的企业技改投入，积极申报省级补助资金。（责任单位：县工信科技数据局、县财政局、县商促局、县改革发展局、县营商环境局、县投资促进服务中心、各乡镇）

3.建设共享平台。推动集群建设一批面向行业、区域的工业互联网平台，为“共享智造”提供支撑。引导龙头企业或数字化转型服务商搭建工业互联网平台，建立产业发展大脑，开发集中采购原材料、共享物流仓储等模式，为集群内企业提供业务上云、设备联网、协同生产、集采集销等共享服务。推动企业与工业互联网平台全面对接，促进数字化技术广泛应用。（责任单位：县工信科技数据局、县营商环境局、县商促局、县投资促进服务中心、雄建集团、各乡镇）

（二）开展“共享智造”实践。

1.推动代工升级。充分发挥集群研发制造服务优势，鼓励和引导企业从简单生产代工向高水平代工转型。引导企业提升智造水平，建立全生命周期质量管理体系，优化集成供应链管理，开展高质量、高效率、高附加值代工服务。支持纸塑包装（包装+管道）、电器电缆等集群“领跑者”企业代工生产由CMT（来料加工）、OEM（普通代工）向ODM（原始设计制造商）、JDM（共同设计制造）、OBM（原始品牌制造商）模式转变。（责任单位：县工信科技数据局、县综合执法局、各乡镇）

2.构建共享车间。鼓励企业聚焦集群共性制造需求，针对通用性强、购置成本高、智能化水平高的关键设备，发展协同生产、租赁使用、共享加工等模式，实现资源高效利用。依托智能制造场景和示范工厂建设，借鉴先进地区的成功试点经验，每年力争建设1—2个共享车间示范项目。（责任单位：县工信科技数据局、雄建集团、各乡镇）

3.搭建共享工厂。面向首台（套）产品制造、非标产品加工、个性化定制等需求，引导集群整合制造资源，建设一批共享工厂标杆，逐步实现技术、采购、设备、仓储、物流、售后等全流程共享服务。共享工厂被认定为省级制造业创新中心的，县级按省级补贴额的10%予以配套，给予30万元奖励。引导核心企业、产业数字化平台建设共享平台，发展“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的共享制造模式。总结推广先进地区“共享工厂”模式，逐步实现全流程共享服务。每年力争打造1家共享工厂标杆。（责任单位：县工信科技数据局、县财政局、各乡镇）

4.打造共享载体。依托雄安科创中心雄州园、“1+4”产业上台阶示范园区、科技企业孵化器和双创平台等载体，创新运营模式，为集群企业提供生产设备、喷涂、物流仓储等集中设施共享服务，推动共享制造功能升级。支持“领跑者”企业依托载体开放资源，推动大中小企业融通发展。（责任单位：县改发局（金融办）、县工信科技数据局、雄建集团、各乡镇）

（三）打造“共享智造”生态。

1.突出标准引领。鼓励“共享智造”企业积极参与先进标准研制。引导集群制定不低于国家标准的行业标准，同步推进品牌化、标准化建设，完善区域品牌体系，支持纸塑包装与电器电缆产业打造“雄安新区纸塑包装（包装+管道）”“雄安新区电器电缆”标识，推动企业开展标准研制、知识产权布局和品牌国际化建设，增强市场竞争力。积极落实对主持制修订国际、国家、行业标准的资助政策。支持企业争创智能制造标准应用试点。（责任单位：县综合执法局、县工信科技数据局、县财政局、各乡镇）

2.强化质量支撑。深入摸排“共享智造”企业引进质量专家需求，深化“助企引智”服务，有效提升企业质量控制水平。在共享“领跑者”企业中推行“首席质量官”，导入卓越绩效先进质量管理模式，推动质量管理向全供应链、全产业链、产品全生命周期延伸。聚焦特色产业集群，开展质量管理体系认证提升行动，力争每年培育2个以上典型案例。鼓励共享“领跑者”企业争创中国质量奖、省政府质量奖。（责任单位：县综合执法局、县工信科技数据局、各乡镇）

3.推动协同创新。鼓励研发检测机构、高等学校、科研院所、行业龙头企业，按照市场化机制开放科研仪器和检验检测设备。在纸塑包装（包装+管道）、电器电缆等集群，打造一批共享实验室、共享中试车间和共享检测中心。鼓励建设面向集群的工业设计研究院，对具有企业法人资格、完成课题研究5项以上、形成专利10项以上、新认定的省级、国家级工业设计研究院，县级按省级补贴额的10%予以配套，分别给予最高不超过30万元、50万元奖励。积极布局面向新材料、低空经济等新兴领域的创新共享平台。（责任单位：县工信科技数据局、县财政局、县综合执法局、各乡镇）

4.促进人才共享。鼓励服务机构与众创空间、孵化器等载体对接，为企业提供联合用工服务。支持集群搭建共享用工服务平台，汇聚人才信息，实现供需双方快速匹配。对接高端装备制造、智能制造等集群，培育建设一批行业产教融合共同体、县域经济产教聚合体。依托重点企业、行业协会、产业联盟开展急需人才培养培训，推动企业与高等学校共建技能人才培训基地。鼓励符合条件的共享工厂核心技术骨干积极申报省级重点人才工程，参评相应职称。（责任单位：县委组织部、县公共服务局、县教育局、县工信科技数据局、各乡镇）

5.提升服务能力。引导集群开展物流、仓储、集中采购等共享服务，降低生产成本。鼓励集群打造公共服务平台，拓展技术研发、检验检测、人才培训、成果转化等功能，强化基于互联网技术的平台资源共享。积极推荐企业申报国家产业技术基础公共服务平台。对新认定的工业企业牵头创建的国家产业技术基础公共服务平台，县级按省级补贴额的10%予以配套，给予10万元支持。（责任单位：县工信科技数据局、县公共服务局、县财政局、县综合执法局、各乡镇）

六、强化保障措施

（一）强化组织保障。成立由县政府主要负责同志任组长的雄县特色产业集群“共享智造”工作专班，统筹协调方案实施、政策制定、资源整合等重大事项。工作专班办公室设在县工信科技数据局，负责日常工作推进、任务分解与考核评估。

（二）加大金融支持。引导银行保险机构加强对“共享智造”的金融服务，探索供应链融资授信和数字人民币结算应用，创新开发信贷、保险等金融产品，为企业发展提供融资服务。

（三）强化要素保障。在符合规划政策前提下，保障“共享智造”项目用地需求。积极推荐符合条件的共享工厂（车间）纳入重污染天气应急响应豁免清单，保障正常生产秩序。进一步完善知识产权保护和服务体系，拓展知识产权质押融资、专利保险等金融服务渠道，提升共享智造企业知识产权创造、运用、保护和运营能力。

（四）加强宣传推广。通过政府官网、新媒体平台等渠道，宣传“共享智造”政策、典型案例，提升企业参与积极性。积极举办雄县传统产业共享智造考察交流、对接会等活动，总结推广成功经验。鼓励企业申报省级、国家级“共享智造”试点示范，扩大雄县传统产业转型品牌影响力。